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国别跟踪
马尔代夫政治危机与未来走向
2018-02-10 10:00

        【国安观察】 印度洋岛国马尔代夫近日陷入政治危机。马尔代夫最高法院于2月1日发布裁决令,要求总统亚明领导下的政府无罪释放前总统纳希德等9名反对派领导人,此举迅速引发马政治风暴,反对派支持者随后走上街头游行庆祝,并与警方发生冲突。4日,最高法再次发布裁决令,称因总统亚明拒绝释放反对派领导人,将对其进行弹劾。马尔代夫政府于5日宣布全国开始实行为期15天的紧急状态,同时下令安全部队逮捕首席大法官阿卜杜拉·赛义德,马军队封锁国家议会,触发了新一轮危机。

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        虽然马尔代夫此次动乱尚未造成大规模人员伤亡和暴力冲突,但此次危机涉及到马尔代夫内部权力分配和国际因素的权斗,激化了马政府、领导、民众间积聚多年的历史恩怨与现实矛盾,各方利益很难在短时间内得以协调,马政治危机仍将持续,或呈恶化趋势。

        从国内角度来看,马尔代夫领导层争斗将围绕计划于10举行的大选展开。目前总统亚明面临艰难抉择。一方面,如果他将所有的反对党领导人监禁或流放,在不被释放的情况下继续举行大选,那么他未来继续当选总统的可能性很大。另一方面,如果他做出妥协,按最高法院裁决令释放反对派领导人,那么声称将竞选马尔代夫的下届总统的纳希德将对他造成极大威胁,纳希德有可能与另一前总统加尧姆在大选中联合起来对抗他。从现实情况看,作为加尧姆同父异母的兄弟、在获得加尧姆支持成功胜选总统后与其反目成仇的现任总统亚明,其政治手腕强硬,在多方压力下他可能将总统大选提前,但其放弃现行政策、向反对派做出巨大妥协的可能性相对较低,因此未来马当局与反对派的矛盾很难化解,虽然亚明仍大权在握,军方和警方高级官员宣誓誓死捍卫政府,国家的秩序依然能够维持,但随着矛盾愈发激化,马尔代夫仍有可能在未来出现流血冲突事件。

        从国际角度来看,此次马尔代夫政局动荡涉及马域内外大国利益,其中印度如何回应引人关注。目前印度也陷入了两难的境地。如果印度强势介入此次马尔代夫政治危机,则有干涉他国内政之嫌;如果无所作为,会让马反对派大失所望,有可能极大丧失其对马尔代夫的影响力。现实来看,印度出兵平定马尔代夫动乱的可能性相对较小。虽然纳希德已发推文请求印度派遣由印军方支持的特使前往马尔代夫,敦促政府释放被逮捕的法官和其他人,但与1988年在加尧姆向印度求救印度出兵击败“泰米尔伊兰人民解放组织”叛军不同,马尔代夫此次政治危机内乱实属马内政问题,印度军事介入缺少合法性。此外,亚明总统不属“亲印度”派,他2月8日派其特使访问中国、巴基斯坦和沙特几个友好国家通报此次马政治危机最新情况,印度并不在其列。然而,考虑到印度在马尔代夫在政治、经济和安全等方面存在重大利益,印度一直在谋求其在整个南亚区域的领导地位,在马尔代夫工作和生活的印度人有3万多人,未来印度会利用各种手段介入此次马尔代夫政治危机并尝试施加更大影响。与此同时,西方国家、包括联合国会在内,或持续以破坏民主为由而对亚明总统的举动进行谴责,呼吁马尔代夫政府尽快释放反对派人士并解除紧急状态。

        未来,若想扭转可能进一步恶化的马尔代夫局势,尽快恢复其国家稳定和社会安定,根本上还是要依靠亚明政府与反对派以国家利益为重,相互做出妥协,重回谈判桌,按照中国所建议的“通过对话协商来妥善解决分歧”。

    

(本文系中国海外安全研究所研究员余航原创,如需深入分析与咨询服务请与中国海外安全研究所联系。)