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国别跟踪
“哈气中输”,更进一步
2018-02-06 10:00

      【国安观察】中国与哈萨克斯坦能源合作又迎喜讯。哈萨克斯坦国家天然气运输公司与中国石油天然气集团日前举行会谈,讨论落实2017年两国元首会晤期间签订的合作协议,双方最终达成一致,哈对华出口天然气规模将增至每年100亿立方米。哈国家天然气运输公司已作出“2019年底前增加哈萨克斯坦—中国天然气管道A线、B线路输送量”的决定。

       事实上,中哈双方于去年10月就已签署协议,哈萨克斯坦每年将向中国出口50亿立方米天然气。2017年10月15日,哈南线天然气管道阿克布拉克计量站顺利通过商业计量交接验收,中亚天然气管道C线方向的外输阀门开启,“别伊涅乌-博佐伊-奇姆肯特”天然气管道与“中亚—中国”天然气管道连通,哈萨克斯坦正式开始执行通过管道向中国供气。


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(中国—中亚油气管线)


        缘何哈萨克斯坦在正式宣布向中国出口大量天然气仅3个月后,又决定将对华天然气出口规模翻倍?根本上讲,哈萨克斯坦扩大对中国出口天然气,是一个互利双赢的合作。

        对哈萨克斯坦来讲,扩大对中国天然气出口有利于完善其天然气管道系统建设以及很大程度上保证其天然气出口利益和安全。一方面,哈萨克斯坦油气资源丰富,但气化率和配套基础设施仍有待提高和完善,天然气消费市场仍有待建设和开发。此次中哈天然气项目合作中将建设新的压缩机站,同时大幅增加“别伊涅乌-博佐伊-奇姆肯特”天然气管道的运输能力,这对哈天然气管道升级和运输能力的进一步提高大有裨益。另一方面,正如哈能源部长波兹姆巴耶夫所言,“该项目将对哈萨克斯坦国家经济发展产生积极作用”。据推算,若每年向中国出口100亿立方米天然气,哈萨克斯坦每年可增收20亿美元。波兹姆巴耶夫曾直言:“向中国出口的天然气定价合理,且不会影响哈萨克斯坦国内市场的价格。”作为哈非常重要的民生工程,长达1400多米、连接境内外4条天然气主干线的南线天然气管道在哈发展中扮演重要角色,而此次与中国天然气合作的拓展无疑将提升哈能源设施的联通性,保证居民用气以及带动更多就业,同时改变哈主要依赖俄罗斯向欧洲国家出口天然气的格局。

        对中国来讲,此次中哈天然气合作的提升实现了中国天然气进口多元化,一定程度上改善了中国近期天然气供应短缺的状况。目前,中国天然气对外依存度相对较高(接近40%),2017年前11个月中国进口天然气817亿立方米,同比增长28.9%。与此同时,随着中国防治空气污染工作的推进,天然气和电力将逐步取代煤炭,这使得中国各生产领域对天然气的需求激增。2017年前10个月,中国的天然气消费量同比增长18.7%。在能源结构转型升级进程中,中国天然气短缺问题越发暴露。2017年入冬以来,全国多个省区出现“气荒”,去年年末河北省曾发布了燃气短缺警报,突显中国天然气供需的严重不平衡。此次哈对华天然气出口翻倍可谓“雪中送炭”,有利于中国多气源供应的天然气进口战略之推进,也在一定程度上缓解了近期中国天然气短缺的局面。

        总体来看,哈萨克斯坦向中国输送天然气的增加对两国均具重要战略意义,此举将中哈能源合作提升到又一新高度,有助于哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策与中国“一带一路”倡议的对接,有利于推进欧亚地区国家之间在天然气贸易和运输等相关领域的合作以及在基础设施建设等领域建立互赢互利关系。中国石油天然气集团公司与哈萨克斯坦国家天然气运输公司等大型企业在推进中哈双边合作与践行各自国家发展战略进程中发挥了重要作用。

        虽然哈增加对华出口天然气产生了积极的作用,但未来中国与哈萨克斯坦及其他中亚地区国家的能源合作仍存在变数,中国在满足日益增长的天然气需求、实现多元化进口方面任重而道远。一方面,中国天然气短缺问题或持续存在。据估计,2017年中国全年天然气消费预计超过2400亿方,天然气消费增量就将超330亿方,中国未来几年里“气荒”(尤其是冬季)有可能成为“常态”。另一方面,中国与中亚国家油气合作不稳定因素尚存,受全球油价变动及对外能源合作政策调整的影响,中亚国家也可能在未来与中国的油气合作中采取讨价还价的策略。例如,据中国海关数据显示,中国从土库曼斯坦进口的天然气从2017年9月份开始连续下滑,天然气进口量一度只达到目标供应量的一半,后经磋商,12月份土对中天然气出口得以增加,但仍比签约的供应量要少。未来仍无法排除中亚国家因各种因素转向并扩大与其他国家能源合作、力争在与中国进行天然气合作谈判中占据主动的可能性。因此,中国政府与中方企业应吸取经验教训,在进一步扩大天然气进口来源、同时加大天然气储存上坚持探索,不断改革。


(本文系中国海外安全研究所研究员余航原创,如需深入分析与咨询服务请与中国海外安全研究所联系。)